擦亮“夕陽(yáng)紅”幸福底色 ——召陵區(qū)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作紀(jì)實(shí)

　　“非常感謝召陵區(qū)民政局工作人員幫我完成居家適老化改造，改到了我的心坎上。”家住鑫海名苑小區(qū)78歲的低保戶(hù)王秀英臥床多年，今年11月，召陵區(qū)適老化改造工作人員結(jié)合其身體狀況及居住環(huán)境，在她家里安裝了雙搖式護(hù)理床、充氣式防褥瘡氣墊、攝像頭等，不僅改善了王秀英的居住條件，也方便了兒女的照料。

　　近年來(lái)，召陵區(qū)緊扣現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)目標(biāo)，錨定“三區(qū)三基地一家園”定位，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)民生保障建設(shè)，初步形成具有召陵特色的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，“夕陽(yáng)紅”幸福底色更亮更足。

　　高站位擘畫(huà)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍(lán)圖

　　成立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)養(yǎng)老工作。確立“堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、政策激勵(lì)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方針，創(chuàng)建以社區(qū)居家養(yǎng)老為主體、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合、智慧化平臺(tái)賦能、政府做好服務(wù)供給與兜底保障的總架構(gòu)，及早實(shí)現(xiàn)多層次、廣覆蓋、普惠型十五分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

　　同時(shí)，出臺(tái)召陵區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方案，明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方法及進(jìn)度安排。建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，印發(fā)《關(guān)于明確各成員單位工作職責(zé)和成立相關(guān)工作組的通知》，將基本養(yǎng)老服務(wù)清單24項(xiàng)任務(wù)分解到25個(gè)成員單位。堅(jiān)持“一把手”工程，通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議和專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，研究解決問(wèn)題，周調(diào)度、月講評(píng)、季觀摩，推動(dòng)工作落實(shí)，形成了分工有序、責(zé)任清晰、群策群力共謀養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的良好工作態(tài)勢(shì)。“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系藍(lán)圖和基本養(yǎng)老服務(wù)框架逐步展現(xiàn)。

　　一體化推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展

　　打牢機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基礎(chǔ)。針對(duì)不同層次的老年人基本需求，采取“民建公助+公建民營(yíng)”等方式支持建設(shè)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。建成召陵區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)立老年養(yǎng)護(hù)中心、老年醫(yī)療護(hù)理院、護(hù)理培訓(xùn)中心、智能照護(hù)中心、輔具護(hù)具租賃中心、老年文化交流中心等功能單元，實(shí)現(xiàn)醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)、用“一站式”服務(wù)。該中心已成為全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)桿。截至目前，全區(qū)有6家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、1所區(qū)級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、4所鎮(zhèn)敬老院、3所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、24所社區(qū)日間照料中心、151個(gè)農(nóng)村幸福院。

　　打牢社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)。重點(diǎn)圍繞半失能、失能失智老年人，以金康、健安等專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支點(diǎn)，以社區(qū)日間照料中心和幸福院為補(bǔ)充，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，為老年人上門(mén)提供專(zhuān)業(yè)照護(hù)服務(wù)，探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式，有效推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老和專(zhuān)業(yè)社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系。目前，東城街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，天橋街街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已成為家庭智慧養(yǎng)老應(yīng)用場(chǎng)景+街道智慧養(yǎng)老模式示范點(diǎn)，為社區(qū)老人提供陪護(hù)、助餐送餐、日間托老等服務(wù)。151個(gè)農(nóng)村幸福院就近為老年人提供休閑娛樂(lè)、康復(fù)保健、短期居住等服務(wù)，滿(mǎn)足農(nóng)村老人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　打牢居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。利用入選全市適老化改造試點(diǎn)縣區(qū)的有利契機(jī)，積極推進(jìn)適老化改造，已為617戶(hù)困難老年人家庭添置助浴椅、老年車(chē)、護(hù)理床、輪椅、智能監(jiān)護(hù)等設(shè)施，提高了老年人居家生活的安全性及便利性。依托專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，延伸開(kāi)展助醫(yī)、助潔、助浴、助購(gòu)等服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化完善居家養(yǎng)老服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制。圍繞老年群體關(guān)心關(guān)注的慢病防治、照護(hù)服務(wù)、健康服務(wù)等需求，持續(xù)完善保健服務(wù)功能，提升老年健康服務(wù)水平。目前，已開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)700余次，服務(wù)對(duì)象好評(píng)率100％。

　　高質(zhì)量推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展

　　提升養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)速度。堅(jiān)持規(guī)劃先行，一方面根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)需要，在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先予以安排，以保障居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地需求；另一方面實(shí)施多渠道供地，由民政部門(mén)牽頭，住建、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)配合，以各鎮(zhèn)（街道）為主體，對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施開(kāi)展排查，重點(diǎn)對(duì)閑置學(xué)校、村室、廠房、庭院等進(jìn)行摸底排查，摸清全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施底數(shù)，聚焦資源整合和利用，積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　提升特困供養(yǎng)人員關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員救助底線工作的通知》，通過(guò)定期摸排、入戶(hù)探訪、信息比對(duì)等手段，逐村（社區(qū)）過(guò)篩子，由“人找政策”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政策找人”，將符合條件的特困人員全部納入兜底保障范圍。連續(xù)4年對(duì)特困人員住院救助項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，確定特困人員住院“一站式”救助定點(diǎn)醫(yī)院，特困人員在定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)費(fèi)用全免。3年來(lái)，已累計(jì)投入320萬(wàn)元對(duì)全區(qū)1500余名特困人員實(shí)施醫(yī)療救助。自2023年起，創(chuàng)新實(shí)施為全區(qū)特困人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)這一舉措，開(kāi)辟“社會(huì)救助+商業(yè)保險(xiǎn)”兜底保障新路徑，有效提升了困難群眾風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。目前，這一舉措在我市尚屬首例。兩年來(lái)，召陵區(qū)共為1399名城鄉(xiāng)特困人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)55萬(wàn)余元。

　　提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建面向家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺(tái)，同時(shí)整合政府、社會(huì)及家庭的資源，通過(guò)適老化改造、信息化改造以及安裝實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，為居家養(yǎng)老提供更便捷、高效、靈活的服務(wù)模式。目前，正在以天橋街街道漓江路社區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展適老化改造，探索智慧養(yǎng)老服務(wù)新模式，已經(jīng)為156戶(hù)老人引進(jìn)離床感應(yīng)等6大類(lèi)智能設(shè)備，提供24小時(shí)生命體征監(jiān)護(hù)和咨詢(xún)、生活照料等機(jī)構(gòu)式照護(hù)服務(wù)。為提高老年人就餐便利度，使老年人最急需的“一口熱飯”得到保障，今年，召陵區(qū)政府根據(jù)省定民生實(shí)事要求，按照政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，積極支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與老年助餐服務(wù)。以老年人需求為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局，通過(guò)整合利用現(xiàn)有的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等開(kāi)展老年助餐服務(wù)。目前，已建成7個(gè)老年食堂、5個(gè)老年餐桌、16個(gè)老年助餐點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)全覆蓋。
責(zé)編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢