近年來(lái)，漯河市牢固樹(shù)立自下而上耕地保護(hù)觀念，堅(jiān)持“五動(dòng)并舉”，推動(dòng)“五力共用”，著力在全社會(huì)營(yíng)造嚴(yán)格保護(hù)耕地、依法依規(guī)用地的濃厚氛圍，切實(shí)提升全市自然資源管理水平。
一、高位推動(dòng)傳壓力。市委、市政府高度重視田長(zhǎng)體系建設(shè)，先后組織召開(kāi)市委常委會(huì)、市委深改會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究部署田長(zhǎng)制工作。一是建全責(zé)任體系。全市明確市級(jí)田長(zhǎng)12名、縣級(jí)田長(zhǎng)71名、鄉(xiāng)級(jí)田長(zhǎng)159名、村級(jí)田長(zhǎng)1288名、各級(jí)網(wǎng)格員1530名，形成“總田長(zhǎng)+田長(zhǎng)+網(wǎng)格員”的市縣鄉(xiāng)村四級(jí)全方位網(wǎng)格化監(jiān)管體系，構(gòu)建資源整合、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的審批、監(jiān)管、執(zhí)法“三融合”網(wǎng)格化管理新格局。二是強(qiáng)化職責(zé)分工。明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)田長(zhǎng)和各成員單位工作職責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)上有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、下有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。同時(shí)，將田長(zhǎng)制落實(shí)情況納入年度綜合考評(píng)范圍，建立聯(lián)席會(huì)議、督察考核問(wèn)責(zé)等制度。三是狠抓責(zé)任落實(shí)。制定“村級(jí)發(fā)現(xiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制止，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、共同懲戒”工作機(jī)制，利用天眼工程、全天候遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)格的全方位、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)管。
二、利益驅(qū)動(dòng)聚合力。積極探索“三長(zhǎng)”融合，整合“河長(zhǎng)、田長(zhǎng)、林長(zhǎng)”管理權(quán)責(zé)，以土地為依托，以行政區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格，印發(fā)《漯河市田長(zhǎng)、河長(zhǎng)、林長(zhǎng)協(xié)同共治機(jī)制》在兩個(gè)縣區(qū)的21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)推行田長(zhǎng)、林長(zhǎng)、河長(zhǎng)“三長(zhǎng)合一”。通過(guò)政府加大投入，實(shí)行財(cái)政統(tǒng)管，三塊資金統(tǒng)籌使用，基層田長(zhǎng)年補(bǔ)貼1500元，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管、三長(zhǎng)共治。目前，市、縣黨政負(fù)責(zé)人、制度機(jī)制、三長(zhǎng)公示牌已實(shí)現(xiàn)“三長(zhǎng)合一”，實(shí)現(xiàn)信息共通、資源共享，有效改變了“種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水，護(hù)田的只管護(hù)田”的局面，既增強(qiáng)了治理的整體性與協(xié)同性，又有效減輕了人員、財(cái)政的負(fù)擔(dān)和基層的壓力。自2022年10月以來(lái)，21個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市直報(bào)問(wèn)題線索121條，面積896.3畝；全市及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)占地315宗、面積1114.92畝，調(diào)解糾紛230多起，全市各類(lèi)違法違規(guī)案件同比下降95%以上。
三、機(jī)制帶動(dòng)添活力。健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)田長(zhǎng)資源監(jiān)管從“人治”變?yōu)?ldquo;法治”，從“短治”變?yōu)?ldquo;長(zhǎng)治”。一是建立田長(zhǎng)長(zhǎng)巡查制度。實(shí)行市縣級(jí)田長(zhǎng)每季度至少巡查1次、鄉(xiāng)級(jí)田長(zhǎng)每月至少巡查1次，村級(jí)田長(zhǎng)每周至少巡查1次，今年以來(lái)各級(jí)田長(zhǎng)長(zhǎng)開(kāi)展巡查7000余人次。二是建立督查巡查機(jī)制。實(shí)行月巡查、季督查制度，市縣督查、田長(zhǎng)制辦公室組成督查小組，每季度組織一次督查。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即交辦整改，營(yíng)造一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作氛圍。三是建立評(píng)比考核機(jī)制。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職問(wèn)責(zé)”，將各縣區(qū)田長(zhǎng)制落實(shí)情況納入年度綜合考評(píng)，實(shí)行過(guò)程管理，半年觀摩講評(píng)，年底總結(jié)驗(yàn)收，推動(dòng)田長(zhǎng)制各項(xiàng)工作落地生根、長(zhǎng)效常治。
四、責(zé)任聯(lián)動(dòng)增動(dòng)力。在遏制新增上，一是堅(jiān)持源頭嚴(yán)防。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、上下聯(lián)動(dòng)”的自然資源管理共同責(zé)任體系。二是堅(jiān)持過(guò)程嚴(yán)管。逐級(jí)壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村級(jí)主體責(zé)任，落實(shí)部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，在全市范圍內(nèi)構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無(wú)縫隙”的耕地保護(hù)體系。三是堅(jiān)持后果嚴(yán)懲。每月對(duì)各縣區(qū)新增情況、整改情況進(jìn)行對(duì)比，對(duì)落后縣區(qū)通報(bào)批評(píng)，并建立周通報(bào)、月評(píng)估機(jī)制，連續(xù)三個(gè)月在漯河日?qǐng)?bào)上對(duì)各縣區(qū)耕地保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估排序通報(bào)。
五、宣傳發(fā)動(dòng)顯威力。注重發(fā)動(dòng)群眾，把群眾從旁觀者變成參與者和監(jiān)督者，實(shí)現(xiàn)全民共治共享。一是廣泛宣傳動(dòng)員。利用墻體標(biāo)語(yǔ)、宣傳版面、宣傳冊(cè)、新媒體等形式，市、縣、鄉(xiāng)、村廣泛動(dòng)員，使全面推行田長(zhǎng)制工作深入人心、家喻戶曉，營(yíng)造了人人關(guān)心、齊抓共管的良好氛圍。二是主動(dòng)接受監(jiān)督。通過(guò)電視臺(tái)、微信公眾號(hào)等媒體向社會(huì)公告各級(jí)田長(zhǎng)名單，在主要路（地）段設(shè)立田長(zhǎng)公示牌1391個(gè)，標(biāo)明監(jiān)管范圍、監(jiān)管職責(zé)、田長(zhǎng)信息、舉報(bào)電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。三是推進(jìn)村民共治。發(fā)揮農(nóng)村老干部、老黨員等熱心公益、敢抓敢管、社會(huì)聲望高的優(yōu)勢(shì)，搭建社會(huì)各界人士參與平臺(tái)，聘請(qǐng)熱心公益人員監(jiān)督田長(zhǎng)管護(hù)工作，確保田長(zhǎng)制工作取得扎實(shí)成效。（劉占杰 張峰基）
