“來之前，村干部就告訴我需要準(zhǔn)備的材料，一到這兒很快就辦好了，真方便！”4月21日，說起到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理獨(dú)生子女光榮證年審的事情，郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)路堂村村民潘梅說。
去年9月，占地面積350多平方米的孟廟鎮(zhèn)便民服務(wù)中心投用，10個(gè)辦事窗口定崗定員，156項(xiàng)承辦事項(xiàng)全部進(jìn)駐。去年以來，郾城區(qū)先后投資200余萬元，推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。目前，郾城區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心已實(shí)現(xiàn)承辦事項(xiàng)全部進(jìn)駐。
“多頭執(zhí)法”一直影響著基層治理成效，如何破局？近年來，郾城區(qū)聚焦“三區(qū)”建設(shè)，以“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”為核心，著力強(qiáng)賦能、壯隊(duì)伍、建機(jī)制、促規(guī)范、提效能，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、簡(jiǎn)約高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、執(zhí)法有力的基層綜合執(zhí)法體系。目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、監(jiān)督全覆蓋，建立了“規(guī)范隊(duì)伍+規(guī)范執(zhí)法+條塊聯(lián)動(dòng)+文明執(zhí)法+機(jī)制保障”管理體系。
整合力量 建強(qiáng)隊(duì)伍
“這樣的考試讓我們加深了對(duì)行政執(zhí)法的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提升了業(yè)務(wù)能力。”在郾城區(qū)組織舉辦的全員學(xué)法培訓(xùn)班上，區(qū)司法局一名工作人員告訴記者，這樣的培訓(xùn)班已經(jīng)舉辦了15期。目前，郾城區(qū)專業(yè)執(zhí)法人員有132人，持證率100%。
結(jié)合2023年全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，郾城區(qū)整合區(qū)直“小、弱、散”事業(yè)單位冗余編制，傾斜到鎮(zhèn)（街道）一線，優(yōu)先保障基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并明確9名副科級(jí)干部擔(dān)任基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍大隊(duì)長(zhǎng)。同時(shí)，采取考試的辦法，選擇有執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)一線，確?；鶎泳C合執(zhí)法隊(duì)伍85%以上的執(zhí)法人員來自區(qū)直執(zhí)法部門。
在日常管理上，該區(qū)各鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)與鎮(zhèn)、村網(wǎng)格體系套合，各網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員協(xié)同基層綜合執(zhí)法，實(shí)行日常巡查、線索上報(bào)、案件查處、結(jié)果反饋、考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違法行為、第一時(shí)間做出處理決定，大幅降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效能。
條塊聯(lián)動(dòng) 放權(quán)賦能
“我們給6個(gè)鎮(zhèn)賦權(quán)58項(xiàng)、3個(gè)街道賦權(quán)56項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)了基層權(quán)力給基層、基層事情基層辦。”郾城區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
在構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)”的鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法新格局上，圍繞社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切、基層關(guān)心的事項(xiàng)，鎮(zhèn)（街道）提出放權(quán)需求，編辦論證制訂方案，列出法定執(zhí)法事項(xiàng)、賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)“兩張清單”。區(qū)司法局會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)下放鎮(zhèn)（街道）權(quán)限進(jìn)行評(píng)估，對(duì)因鎮(zhèn)（街道）承接能力不足無法繼續(xù)實(shí)施的事項(xiàng)，及時(shí)取消或調(diào)整；對(duì)放權(quán)不充分的，提出解決方案，直至解決到位。
厘清責(zé)任，做到精準(zhǔn)“管”。為杜絕“一放了之”，郾城區(qū)修訂權(quán)責(zé)清單，明確行業(yè)主管部門的監(jiān)管主體責(zé)任、協(xié)同執(zhí)法責(zé)任，鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)的協(xié)同監(jiān)管責(zé)任、執(zhí)法主體責(zé)任，建立行業(yè)主管部門與鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“信息共享、線索共查、案件共辦、責(zé)任共擔(dān)”，建立了全覆蓋的執(zhí)法事項(xiàng)管理體系。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
