數(shù)九蠟梅吐芬芳，辛勤耕耘普華章。市七屆人大常委會在市委堅強領導下，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會、黨的二十大精神，按照中央、省委、市委人大工作會議部署要求，認真履行憲法法律賦予的各項職責，先后召開人民代表大會會議8次、常委會會議53次、主任會議130次，聽取審議有關報告和議案195項，作出決議、決定和審議意見80項，圓滿完成了市七屆人大歷次會議確定的目標任務，為全面推進現(xiàn)代化漯河建設作出了積極貢獻。

 

    聚焦政治引領

 

    市七屆人大常委會始終把政治建設擺在首位，強化政治機關意識，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保人大各項工作都在黨的領導下進行。

 

    堅決站穩(wěn)正確政治立場。不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央大政方針，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 

    堅定不移貫徹決策部署。自覺維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導地位，每年向市委匯報常委會黨組工作，嚴格落實重大事項請示報告制度，及時向市委請示報告63次。市委高度重視、大力支持人大工作，先后聽取專題匯報33次，召開市委人大工作會議2次，出臺加強和改進人大工作的實施意見，為做好新時代人大工作指明了方向、提供了遵循，在全省黨委領導支持人大工作專項考核中，我市連續(xù)三年位居前列。充分發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，圍繞重點工作，找準人大依法履職的切入點、著力點，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表等工作。

 

    堅持不懈強化理論武裝。認真落實“第一議題”學習、理論學習中心組學習等制度，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學深悟透習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，組織開展中心組集體學習78次、研討交流21次。

 

    聚焦中心大局

 

    市七屆人大常委會堅持圍繞中心、服務大局，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅任務。

 

    全力推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。聽取審議“十三五”規(guī)劃中期評估、新舊動能轉(zhuǎn)換等情況報告，圍繞保市場主體、穩(wěn)經(jīng)濟增長等情況開展專項視察。加強對政府預算全口徑審查、全過程監(jiān)管，切實管好人民的“錢袋子”。全面落實國有資產(chǎn)管理情況年度報告制度，針對重點風險領域開展視察檢查。市、縣兩級人大聯(lián)動開展優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查，在全省率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境的決定20條，以法治力量助推我市營商環(huán)境保持全省第一方陣。

 

    全力推動疫情防控更科學。在全省人大系統(tǒng)率先就依法全力做好疫情防控發(fā)出通知、提出要求，及時就落實防控措施作出“兩決定”。常委會領導班子成員積極參與工作專班，進行常態(tài)化督導檢查。組建疫情防控突擊隊，探索創(chuàng)新封控區(qū)管理機制，相關做法納入《河南省新冠肺炎疫情應急處置指南》。動員各級人大和人大代表積極投身疫情防控工作，組織機關黨員干部下沉基層開展志愿服務，是全省人大系統(tǒng)唯一榮獲“河南省疫情防控優(yōu)秀志愿服務組織”稱號的單位。

 

    全力推動鄉(xiāng)村振興走前列。對16個行業(yè)部門開展專項督查，聽取審議脫貧攻堅工作情況報告，檢查扶貧工作“一條例一決議”實施情況，組織開展“人大代表助力脫貧攻堅”活動，我市經(jīng)驗做法在全省人大常委會主任培訓班上進行交流。圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟、農(nóng)村人居環(huán)境整治開展視察調(diào)研，助力我市鄉(xiāng)村振興工作走在全省前列。

 

    全力推動評議詢問見成效。注重運用“評議+詢問”組合方式，對政府組成部門和部分駐漯單位開展監(jiān)督，實現(xiàn)了本屆內(nèi)政府組成部門評議詢問全覆蓋，推動解決辦證難辦證慢、行政執(zhí)法“一刀切”等突出問題130余個。我市人大創(chuàng)新“評議+詢問”組合監(jiān)督、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法在《人民代表報》刊發(fā)，并被評為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”。

 

    全力推動人民生活高品質(zhì)。緊盯人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望，對市政府及環(huán)保、水利、交通等11個部門開展專項監(jiān)督。緊盯人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源的期望，開展視察調(diào)研，推動全市教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高。緊盯人民群眾對宜居宜業(yè)美好家園的期望，持續(xù)強化城市總規(guī)實施情況監(jiān)督，推動城市功能更加完善、城市品位持續(xù)提升。緊盯人民群眾對解決“急難愁盼”問題的期望，先后圍繞穩(wěn)定和促進就業(yè)、老舊小區(qū)改造、民生實事落實等工作開展監(jiān)督，推動解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。我市居民幸福感連續(xù)三年全省第一。

 

    聚焦良法善治

 

    市七屆人大常委會扎實推進科學立法、民主立法、依法立法，切實加強法律監(jiān)督，全面提升市域治理法治化水平。

 

    著力加強重點領域立法。認真組織實施五年立法規(guī)劃和年度立法計劃。堅持人大主導，推進立法協(xié)商；堅持開門立法、民主立法，廣泛聽取意見和建議；堅持“小切口、小快靈、一事一法、務實管用”原則，先后制定出臺11部地方性法規(guī)，對3部法規(guī)進行修改，是全省制定地方性法規(guī)最多的設區(qū)市之一。我市“小切口”立法的經(jīng)驗做法在《中國人大》《人民代表報》刊發(fā)，省人大常委會領導作出肯定性批示。

 

    著力提升社會治理水平。加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，配合上級人大檢查網(wǎng)絡安全、消防等40余部法律法規(guī)實施情況。強化對司法活動的監(jiān)督，規(guī)范司法權力運行。加強對市監(jiān)察委工作的監(jiān)督，首次聽取關于開展整治群眾反映強烈問題工作情況報告。聽取審議全市民族、僑務等工作情況報告，研究出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大助推基層治理意見，構建共建共治共享的社會治理格局。認真落實“七五”“八五”普法規(guī)劃，就五年法治宣傳教育作出決議。

 

    著力做好重大事項決定、人事任免等工作。完善討論決定重大事項和項目的具體辦法，探索民生實事項目人大代表票決制，推動市委重大決策部署落實落地。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，先后任免國家機關工作人員451人次。構建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級人大和“一府一委兩院”的備案審查報備系統(tǒng)，依法對167件規(guī)范性文件進行備案審查。完善信訪工作機制，受理來信來訪713件、2538人次。認真抓好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，依法選舉產(chǎn)生4566名新一屆縣鄉(xiāng)人大代表和國家機關領導人員。

 

    聚焦代表履職

 

    市七屆人大常委會始終堅持代表主體地位，不斷探索代表履職新途徑新方法，緊緊依靠全體代表做好人大工作。

 

    用心用情優(yōu)化代表服務。注重提升代表履職能力，累計培訓代表1100多人次。健全“雙聯(lián)雙爭”工作機制，采取多種方式密切與代表特別是基層代表的溝通聯(lián)系，完善代表列席市人大常委會會議和參加活動制度。建立健全代表履職監(jiān)督、激勵約束機制，評選表彰優(yōu)秀代表87名、先進代表小組17個、先進代表聯(lián)絡站31個，4名同志被評為省十三屆人大代表履職先進個人，1名同志被省委、省政府授予“河南省脫貧攻堅獎奉獻獎”。

 

    求深求實豐富代表活動。深入開展“訪民情、解民憂”等主題活動，組織人大代表集體視察調(diào)研320余次，收集反饋各類意見和建議3280余條，相關做法在全國人大《聯(lián)絡動態(tài)》專期刊發(fā)。設立代表聯(lián)絡站和聯(lián)系群眾窗口292個，在全省率先嵌入式設立檢務工作站，全市五級人大代表常態(tài)化接待選民。持續(xù)完善“一站+多點（室）”陣地體系，加強代表網(wǎng)上履職平臺建設，形成了上下貫通、交流互動、掌上服務的代表工作新格局。

 

    高質(zhì)高效抓好建議辦理。堅持“內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)量”，實行“四方協(xié)商”工作機制，對37件重點建議由市人大常委會領導帶隊集中督辦、跨年督辦。本屆以來代表所提的1778件建議、批評和意見，已全部辦理完畢，較好解決一批涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉的問題。

 

    聚焦自身建設

 

    市七屆人大常委會對標“四個機關”定位要求，不斷提升能力、錘煉作風，實干立身、爭先出彩，推動人大工作提質(zhì)增效。

 

    持之以恒抓學習強素質(zhì)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續(xù)深化“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”專題教育，選派機關優(yōu)秀干部到“萬人助萬企”、文明城市創(chuàng)建等中心工作、重點任務一線鍛煉。

 

    持之以恒抓紀律轉(zhuǎn)作風。切實履行全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市有關辦法，扎實開展“能力作風建設年”活動。大興調(diào)查研究之風，義務教育均衡發(fā)展、村級集體經(jīng)濟等17篇調(diào)研報告榮獲全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果獎。創(chuàng)新開展“出彩工作”評選活動，全市人大系統(tǒng)實干擔當、爭先出彩的氛圍更加濃厚。

 

    持之以恒抓規(guī)范促提升。注重加強制度建設，先后修訂常委會會議、主任會議議事規(guī)則等工作制度12項，完善機關學習、外出考察等管理制度19項。注重加強統(tǒng)籌謀劃，每年制訂“一要點三計劃”。注重加強專門委員會建設，進一步發(fā)揮職能作用。注重加強信息化建設，“智慧人大”平臺建成投用。注重加強宣傳工作，辦好人大網(wǎng)站、人大微信公眾號和專題專欄。

 

    凡是過往，皆為序章。展望未來，新征程承載新使命，新目標激發(fā)新動力。市人大常委會將繼續(xù)在市委的堅強領導下，把黨的領導作為根本保證，把服務大局作為中心工作，把人民群眾作為力量源泉，把自身建設作為重要基礎，奮力開創(chuàng)新時代人大事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建設現(xiàn)代化漯河作出新的更大貢獻。（記者：熊勇力）